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  • 在脱贫攻坚大局中彰显民营企业的社会价值和时代责任

    来源:宣传办 2020-08-06 15:14:00

    在脱贫攻坚大局中彰显民营企业的社会价值和时代责任
    ——以云南省为例
    省委常委、省委统战部部长  张国华
      民营企业在实施脱贫攻坚战略中发挥了重要作用。在当前形势下,要帮助民营企业克服新冠肺炎疫情影响,打好扶贫组合拳,以更大决心、更强力度,攻克深度贫困堡垒,为夺取脱贫攻坚战的最后胜利,推动乡村振兴,作出更大贡献。
      一、引导民营企业在脱贫攻坚中发挥作用
      1. 加强上下联动,凝聚扶贫合力。组织召开民营企业“万企帮万村”行动工作座谈会和业务培训会,学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和习近平总书记给“万企帮万村”行动中受表彰的民营企业家回信精神,广泛动员民营企业积极履行社会责任、争当脱贫攻坚的贡献者。与省扶贫办、省农业开发银行联合制定民营企业脱贫攻坚工作方案,加强部门沟通协调,加强组织引导和实地调研指导。做实民营企业参与脱贫攻坚数据统计,全面准确记录民营企业精准扶贫项目,通过大数据统计指导民营企业规范帮扶行为、履行帮扶承诺。民营企业贯彻落实新发展理念,与贫困村签署结对帮扶协议,构建结对帮扶关系,开展村企共建活动,精准实施帮扶项目,与农民形成发展利益共同体。各级党委政府给予结对帮扶企业政策和资金上的支持,鼓励民营企业参与结对扶贫,形成了不同层级、不同领域的帮扶合力。
      2. 注重产业带动,增强内生动力。产业扶贫是拔穷根、强筋骨的有效举措,发展产业是实现脱贫的根本之策。支持民营企业因地制宜,利用贫困村自然资源、生态环境优势,兴建特色产业基地,发展种植业、养殖业、农产品加工业等农业特色产业,带动贫困群众增强“造血”功能;通过土地流转、农户入股、扶持大户、统一技术、优选种苗、规范种植、产品回购等方式,以新经济新模式发展农村适度集约经营,一批新型专业合作社、特色农产品公司、“种养+营销”等新发展模式应运而生,为农民脱贫增收提供新途径。
      3. 推进就业拉动,提升发展能力。通过签订长期用工协议、项目就地吸收用工、建设扶贫车间扶贫作坊等方式带动贫困群众就业;通过开展劳动力培训、开设农民课堂等方式,提升贫困群众技能水平和就业能力,着力培养当地新型农民,提升精准扶贫实效。比如,牟定县太极食品公司建立“扶贫车间”,招收建档立卡贫困户就业人员,免费提供培训和食宿,有力促进了贫困群众增收。
      4. 科技示范融动,挖掘发展潜力。深挖科技潜能,加大科技培训力度,通过推广新品种、新技术、新标准,探索“公司+基地+协会+农户”等多种科技成果转化模式,切实解决农业产业科技成果转化率低、农产品科技含量低、产品品牌竞争力低的问题,有力促进贫困群众增收。比如,德宏正信实业公司通过“公司+专业化小蚕共育基地+农户”的产业化发展模式,规范发展蚕桑制品,实现了1581户贫困户精准脱贫与企业发展的双赢。
      5. 捐资救助互动,激发脱贫活力。针对部分贫困村的水、电、路等基础设施老旧、贫困学生就学困难、特困群众生活艰难等迫切需要解决的问题,直接出资救助解燃眉之急;通过实施公益项目,每年定额提取一定比例的利润建立扶持救助基金,对农户进行培训和补贴,以实现滚动发展、持续帮扶。比如,云南鸿翔一心堂药业、万兴隆集团、哲林公司等,出资建立产业扶持基金或产业发展基金,全省千余家民营企业捐资捐物,帮助贫困乡村修路架桥、通水通电。
      二、答好脱贫攻坚新冠肺炎疫情影响加试题
      新冠肺炎疫情增加了如期实现脱贫攻坚目标任务的难度。必须帮助民营企业克服疫情影响、渡过难关,引导有条件的民营企业发挥产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫组合拳作用,以更大决心、更强力度攻克深度贫困堡垒,为夺取脱贫攻坚战的最后胜利作出贡献。
      1.克服疫情影响,支持民营企业复工复产。民营企业坚决贯彻习近平总书记精准落实疫情防控和复工复产各项举措的重要指示精神,坚持脱贫攻坚收官战和疫情防控阻击战双线作战。一方面,倾力驰援、共克时艰,积极参与各类抗疫援助捐款捐物,阻断疫情本土蔓延。另一方面,积极复工复产,自救图强,把耽误的时间抢回来,把减少的扶贫投入补回来。调查统计,截至5月底,云南民营企业复工复产率达94.3%,58.4%的企业产能利用率在50%以上,有力促进了生产生活秩序恢复。
      2.多措并举,打好缓解疫情影响的组合拳。引导有条件的民营企业继续支持脱贫攻坚,把产业扶贫、就业扶贫放在更加突出的位置,大力开展消费扶贫行动。据全省“万企帮万村”精准扶贫行动台账系统统计,2020年6月20日比2020年1月20日,新增帮扶项目1102个,新增帮扶贫困村221个,新增产业帮扶资金1.79亿元,增加就业192222人。在产业扶贫方面,支持民营企业和扶贫车间、扶贫作坊积极复工复产,协调相关部门简化流程提高效率,加快推进扶贫项目建设,用好产业帮扶资金和扶贫信贷政策,促进扶贫产业持续发展。在就业扶贫方面,支持民营企业优先组织和使用贫困劳动力,支持中小微企业和扶贫车间尽快复工达产,多招用建档立卡贫困家庭人员,联系贫困地区相关部门加大务工人员送接工作力度,确保贫困劳动力有务工收入。在消费扶贫方面,充分利用农村电子商务、农村智慧物流和扶贫销售平台、东西部产销对接平台等新载体,推进“民品”出山、“云品”出滇,拓展产品销售渠道,解决扶贫产品滞销问题。有的民营企业采取以购促扶的方式,帮助农民缓解农产品销售困难,比如,楚雄恒业文化旅游开发集团出资30多万元在元谋县采购60吨西红柿、黄瓜等蔬菜驰援湖北孝感,武定县永银农产品开发公司采购当地农户滞销的绿色蔬菜38吨援助武汉。
      三、民营企业助力推进乡村振兴战略的思考
      2013年至2019年云南有843.8万贫困人口实现脱贫,脱贫攻坚取得决定性进展,2020年将全面完成脱贫任务。探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接和协同推进的途径,既有利于巩固脱贫攻坚成果,培育长效脱贫机制,又有利于促进农业农村优先发展,推动乡村振兴。
      1.以建设美丽乡村为目标,畅通民营企业投资农村渠道。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,将民营企业发展与促进乡村振兴有机结合,进一步完善顶层制度设计,畅通民营企业参与渠道,引导各类民间资本以不同方式参与美丽乡村建设。强化要素保障,通过土地集约化利用、流转等方式,着力解决制约涉农民营企业发展的土地问题。统筹建立乡村振兴项目库,对本区域乡村振兴建设项目进行整合打包,引入PPP、BOT等模式,鼓励民间资本、金融资本参与道路交通、环境整治等公益基础项目的建设与运营,探索建立乡村振兴建设项目投融资平台和筹资渠道,吸引社会资本参与,实现政府资金与社会资金的统筹使用。支持涉农民营农业企业拓展农业产业链,建立健全现代企业制度,增强市场竞争力,打造一批涉农民营企业“小巨人”。
      2.以农村产业兴旺为先导,引导民营企业发挥龙头带动作用。主要是要推动农村一二三产业深度融合发展。在发展传统的农产品生产制造加工业的同时,大力发展特色种养殖业、观光旅游业、休闲康养业和定制消费系列产业,做到突出特色、产业互补、可持续发展。主动融入云南高原特色现代农业建设规划,将资本和技术集聚于以茶叶、鲜花、水果、蔬菜、坚果、咖啡等为重点的特色经济作物和以“云岭牛”“小耳朵猪”“黑山羊”“武定壮鸡”等为重点的特色优势品种山地牧业,生产绿色、有机、安全、高品质农产品,打造“绿色食品”品牌。支持民营企业特别是涉农扶贫民营企业与地方政府合作,共同打造“8+N”农业产业体系,推进“一县一业”、“一村一品”差异化、个性化、精准化发展,把“一县一业”、“一村一品”作为农村产业发展的重点项目集中力量打造。深耕农村市场,拓宽农产品流通渠道,加强农产品原产地批发市场和集配中心建设,依托大中城市农产品批发市场和旅游沿线交通枢纽服务设施,整合提升物流设施资源及仓储能力建设。
      3.以重点项目拉动为牵引,打造农业农村集约经济发展新模式。保持产业扶贫力度不减,将产业发展的重心转向县域主导产业和优势产业培育发展,启动重点产业发展项目,延长农业产业链和价值链。推动贫困地区加强农产品原产地保护,推进农产品地理标志、特色农产品地方标准等制定工作。以企业品牌化、集约化、规范化的生产模式提升农产品质量安全管理,打造具有贫困地区地理标志、文化标志、生态标志的产品品牌。支持涉农民营企业争创中国驰名商标、中国知名商标,提高云茶、云菜、云花、云果、云药、云咖、云畜、云菌、云薯、云鱼、云林等“云系”“滇牌”的品牌辨识度。支持民营企业在农村推广定制型现代消费模式,按照“消费者需要什么,农户再种什么”定制型现代消费要求,加大对生产链、供应链、产业链等各环节管理,形成农产品从田间到餐桌的全链条联动,实现生产、加工、消费等全链条智慧化。
      4.以发展农村电商为突破,培育民营企业线上经济新动能。加快传统农业与互联网的深度融合,进一步推动电商交易平台向农村农民延伸。采取“电商+扶贫”的模式,充分利用农村电子商务、农产品直供直销等新型流通业态,发展“一村一品一店”,加大乡村物流企业扶持力度,促进智慧物流发展。打通“农产品进城”的高速公路,形成与“工业品下乡”相匹配的物流、信息流、资金流有机循环,解决制约农村电商发展的供应链瓶颈,打通产品流通“最后一公里”。