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  • 用好统战调研之笔 书写统战奋进之史 ——《2019楚雄统一战线理论研究及调研年选》前言

    来源:楚雄州委统战部 2020-08-28 18:18:00

    用好统战调研之笔 书写统战奋进之史
    潘红伟

    (一)
      2018年11月,按照省委决定,我到楚雄工作,主要负责全州统一战线工作。应当说,在此前的多岗锻炼学习的工作履历中,对统一战线工作的直接接触不多。
      岗位变动、责任使然、工作所需,到楚雄后,我对习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想,中央、省委关于统一战线工作的重要部署等进行了学习,对全州统战工作进行了深入调研,对工作的着力重点、有关工作的持续性创新发展作了理性深入地思考。
      记得,刚到州委统战部报到的座谈会上,我表述了不负组织期望、不负岗位职责使命,竭尽全力团结带领统一战线一帮同事,认真地、积极地、持续地推动全州统一战线工作稳步创新发展,为州委1133战略实施、为推动楚雄州高质量跨越式发展最大限度地凝聚人心、汇聚力量的使命担当。到任后我用较短的时间,听取了统一战线各领域工作情况汇报,并就多党合作、非公有制经济领域统战工作、民族团结进步示范创建等重点,深入民主党派机关、州工商联、楚雄彝人古镇社区进行了专题调研,根据统一战线工作实际,提出“夯实基础、突出重点、注重创新”的工作理念。可以说,从踏入统一战线之门后陆续展开工作时起,关于统一战线的一个几乎全新的课题更加具体地摆在了我面前:一项项工作需着力推进,一桩桩事情需克难攻坚,一个个课题需深入研究。其中也不乏一些困难重重的工作,比如坚持我国宗教的中国化方向中的规范化管理、少数民族地区信教群众“两不愁三保障”工作任务的持续精准落实等都较为棘手。
      怀着一种敬畏职业、敬畏工作、敬畏使命、敬畏责任的担当,我每天在纷繁的公务之余抽出时间,批阅了关于统战工作领域的很多资料,浏览了中央统战部网站和其他省市的一些网站,对全州各县市、各民主党派、工商联以及统战系统的相关部门进行走访调研,先后多次深入武定县少数民族群众信教地区、大姚县脱贫攻坚挂点联系村就解决基层一线存在的困难和问题开展调研。两年来,多次向州委常委会作专题报告、向州委书记杨斌报告,在努力推动统一战线领域干部队伍建设、党和国家机关机构改革、统一战线工作领导小组作用发挥、支持和帮助民主党派解决有关困难等工作落实的同时,也推动了规范和坚持部务会研究重大事项制度,落实和坚持统一战线重大事项报告制度等各项工作形成常态化。可以说,我是以一种雷厉风行的工作作风、孜孜向学的研究精神投入到楚雄统一战线事业发展进程之中。
      统一战线是一项伟大而崇高的事业,也是一项能较好地检验一个领导政治是否成熟的重要标准的工作。
      我曾在《2018楚雄统一战线理论研究及调研年选》序言中强调指出,要把调查研究作为工作开展的基础工程、品牌工程,并对进一步树立和强化统战工作调研品牌意识、调研品牌战略、调研品牌机制、调研成果品牌运用等方面作了阐释、提了要求。虽然,那时我来楚雄工作的时间不长,但那是我在调查研究对推动工作的重要性和必要性的深刻认识的基础上,作了系统思考而提出来的。现在来看,这些要求仍然有其针对性和指导性。当然,这些要求有些要求已经落实、有些正在落实、有些还没有落实,切实把这些要求落到实处的确需要一个长期的过程。
      习近平总书记在《谈谈调查研究》中指出:“调查研究不仅是一种工作方法,而且是关系党和人民事业得失成败的大问题”“调查研究是做好领导工作的一项基本功,调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个组成部分。”习近平总书记的这些重要精神,是我坚持开展调查研究的思想的先导、行动的指南。做好调查研究是领导工作的一项基本功,调查研究能力是领导干部整体素质和能力的一个重要组成部分,是保证工作卓有成效开展的必要手段。富有创新性、持续性地开展统一战线工作,根本的前提是要炼就扎实过硬的调查研究基本功,在总结经验、探索规律中提升思想和理论支持,在以科学的理论及思想作先导的前提下赋予工作开展的动力。这是我多年的工作实践的基本经验总结。我始终认为,调查研究是只能加强不能忽视的一项工作。调查研究是统战部门的“饭碗”,是种好责任田最实务的基本功,要强化调查研究过硬能力、炼就以文辅政高强本领,把知实情、找规律、重实际、出良策作为推进工作的有效手段。从大局谋篇,从中心着眼,从创新立意,从务实抓牢,为党和人民交一份满意的答卷,是职责所系,使命所在。
      日前,部机关负责编辑《2019楚雄统一战线理论研究及调研年选》的同志嘱我写点卷首语之类的文字。一时谏言宜以口,百世劝人宜以书。一部年选凝结着统战人履行调查研究职能职责的深深足迹,从这些足迹里,可以清晰地看到“统战人”在一年的时间里对哪些重大课题进行了深入研究,谏了哪些箴言,献了哪些良策。这无疑是一件有意义的事情。

    (二)
      此书汇集了10县市委统战部、民宗局、工商联,各民主党派、州工商联,州民宗委、州侨联及州委统战部机关一年来的主要调研成果,有些还获得全州统一战线年度优秀调研成果奖,其内容广泛涉及统战系统机关自身建设、党派社会服务、民主政治建设、民族宗教相关问题研究、非公经济党建工作研究、县级统战工作研究等,历历心血,累累硕果。其中,“‘费老’羁痕”栏目中收录的《统战工作调研值得深入研究——基于费孝通先生〈禄村农田〉“田野调查”的启示》《“禄村”“易村”:费孝通开辟的读懂中国路径——基于费孝通先生在禄丰田野调查再研究的启示》开展的开拓性研究,对费孝通先生深入农村开展“田野调查”的标杆式、典范化的调查研究的务实作风、科学方法进行蹲点式的抽丝剥茧的观察和挖掘,对加强新时代统一战线调查研究工作、提升统一战线调查研究能力、弘扬统一战线调查研究优良作风无疑具有许多有益的启示,特别是费孝通先生当年是怎么开展调查研究的,我们今天应该向费孝通先生学习什么样的调研精神、什么样的调研态度、什么样的调研方法等等,很有价值,意义非同一般。同时,调研组对费孝通先生在禄丰李珍庄村、大北厂村开展“田野调查”期间那些鲜为人知的轶事作深入挖掘报道,产生了积极的社会影响。据了解,《中国统一战线》杂志社总编室主任敖颜女士致电州委统战部专门约稿,并在2020年《中国统一战线》第4期刊发《费孝通在禄丰“田野调查”的住所》的调研成果,以飨全国读者;省委统战部信息中心对费孝通先生这些历经几十年的岁月洗涤但仍闪耀着智性光芒的成果在“云南统一战线”新媒体宣传平台给予了积极推送、给予了积极的宣传。调研报告报送省委统战部受到省委统战部的高度肯定,特别是省委统战部研究室特地要求楚雄州委统战部要持续扩大调研成果、深挖细研,力促新的更好的成果参加年度省委统战部调研成果评选等,积极的社会影响和热情的鞭策鼓励,更坚定了我们抓好抓实调查研究的信心和决心。又比如,10县市、州侨联等单位对《统战工作“夯实基础”我们有个好建议》课题紧扣“夯实基础、突出重点、注重创新”工作理念开展了广泛研究,有几个县市进行了深入思考,提出了极有针对性的意见建议;特别是全州统一战线对“必选题”《中国共产党统一战线工作条例(试行)》在基层贯彻落实中存在困难和问题研究的课题认真扎实开展研究,共形成了11个有一定分量的优质调研报告,永仁县、元谋县、牟定县等结合基层工作实践,认真分析、深入思考,提出了确保《条例》落地见效要如何建立督查机制、如何建立实施细则、如何发挥领导小组作用、如何强化思想政治共识主题培训等具有针对性、可操作性的意见建议。这些意见建议来自一线且又可以指导一线工作,具有极强的现实意义。今年4月,省委统战部调研组到楚雄就制定《中国共产党统一战线工作条例(试行)》实施细则进行调研,我们把全州统一战线集中开展调研的成果进行了梳理归纳向调研组汇报,也得到了调研组的肯定,其中的一些意见建议还被调研组充分吸纳。南华县突出宗教这个工作重点,对“关于加强新形势下基层宗教工作的思考”“依法管理宗教事务工作情况调研报告”等课题开展深入系统性研究。可以看出,很多单位通过调研做到了底数清、情况明、问题准、对策实,花了功夫,用了气力,对当前新的工作形势下有效解决问题、推动工作具有积极的指导意义。九三学社楚雄州委以机关建设为例,对《提升新型政党制度效能研究》课题进行个案研究,厘析了有一定参考价值的经验做法,对各民主党派全面深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》规定的民主党派“要提高解决自身问题的能力”等要求具有积极的参考价值;民主党派在履行参政议政职能开展调查研究中,围绕发展大局,锁定发展中心,发挥自身优势和履职要求,拓展调研视野,紧密结合自身工作实际和党派组织特点,对“聚焦精准招商加快打造彝州对内对外开放新高地”“楚雄生物医药和大健康产业原料基地建设的调研”等课题深入研究,将研究触角深入事关楚雄经济社会发展热点、重点问题,提出了很多极具咨询价值、决策参考意义的意见建议,有些课题研究成果还获得州“两会”优秀提案表扬;其他,如“不忘初心”这个栏目还收录了各民主党派、州知联会主要负责人的署名文章,该组文章是民主党派开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育、党外知识分子开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”主题教育期间,通过在“云南统一战线”新媒体平台、《楚雄日报》、“楚雄统战”手机微信公众号等新媒体平台的集中刊发,向社会发出了坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,让新型政党制度在彝州的实践更生动更鲜活的积极信号;“实践创新”栏目收录了《牟定县积极探索统战文化建设》《实施11333工作法  探索伊斯兰教规范化经验》等13件实践创新成果。“实践创新”成果表扬奖项的设置,是楚雄统一战线的一个最高奖项,重点对年度工作有针对性,紧紧围绕中心工作和统一战线大局,着力解决统一战线工作开展中的一些重点和难点问题,有创造性,体现统战特点,具有较强的开创性和探索性,包括原创型创新、完善型创新等,经过一段时间的实践和检验,取得良好成效和社会影响,具有一定的借鉴和示范意义的工作进行通报表扬。这个通报表扬的活动我们已坚持了多年,产生了积极效应而成为全省统一战线坚持年度评选、年度表扬的唯一单位,省委统战部对我们开展的这些工作一直都给予充分肯定,“实践创新”通报表扬制度的常态化开展,在坚持正确导向、营造创新环境、激励工作活力、褒扬创新作为,推动统战工作实践创新方面发挥了积极作用。
      我认真翻览了所有收录的成果,很多文稿既做到了全局性与系统性的结合,又体现了研究性与操作性的融合;既有理论的深刻阐述,又有数例的有力举证;既有文化统战的新探索,又有制度建设的新思考;很多单位、很多同志从不同的角度,围绕主题、针对问题、着眼工作推进和事业发展的实际,在认真思考的基础上提出了意见建议,很多意见建议,精辟而到位,透彻而理性,闪耀着思想智慧的光芒,展现了工作实践的探索;很多单位负责同志虽公务纷繁,但仍能结合岗位职责,坚持积极思考,坚持孜孜向学,撰写了有理有据,有血有肉的理论文章和调研文稿,精神可嘉,可树表率。
      翻览此书,一篇篇调研成果记录并定格着“统战人”沉下身子、脚踏实地开展调查研究的画面;有的记录和反映了各级统战干部忠诚统战事业的奋力身影和务实脚印。容易看得出,为突出“民主团结”“汇聚力量”“服务中心”等统战工作主题,全州统战工作者甘当含辛茹苦、赤胆忠心的铺路石,甘当着默默无闻、恪尽职守的螺丝钉。翻阅书稿,不但让我从中切身体会到大家对党的统战事业的无限忠诚和对党的统战工作的热情付出,而且深切感受到大家对推进统战工作事业的强烈责任感和使命感。我想,这应该是统战事业的希望所在,也是我们的工作能取得今天这样一个良好局面的重要原因。
      我相信,今后随着时间的推移、历史的推进,此书的资政作用、存史作用、春风化雨的作用就会日益显现出来。从《2019楚雄统一战线理论研究及调研年选》中,可以窥见全州统战系统的统战工作者敬业的无数身影,也感受得到全州各民主党派、工商联及无党派人士务实工作的深深脚印。
      人的一生,是用脚丈量羁旅的一生,用笔书写历史的一生。路永远在自己的脚下。无论步子迈的大与小,择什么路,坦途有坦途的艰辛,崎岖有崎岖的风景。为自己的人生履历表落什么样的笔墨?为自己的人生地平线着什么样的色彩?这是一个简单的话题却不是一个轻松的问题。
      人生是有限的,在某一岗位上履职的时间也是有限的,但我们都应该把有限的人生融汇到无限的事业推进历程中。我想,只要我们执著地努力了、奋斗了,我们的人生就是无悔的人生,只要我们把一段段无悔的人生链接在一起,我们就能把许多琐碎而平凡的日子堆砌起来成就不平凡的人生,我们就能把平凡的工作做成不平凡的事业。
      青山不老春常在,事业常新水长流。我深信,再过五年,十年,一个前进的楚雄,崭新的楚雄,更加充满生机与活力的楚雄,必将展现在世人面前。我希望,再过若干年,当我们回首已成历史的今天的时候,会为我们曾经献出的激情而倍感骄傲,会为我们曾经付出的奋斗而无比自豪。

    (三)
      历史是一部页数很多的书,我们每天都用有希望、有意义的行动撰写一页页历史。
      来到楚雄工作后,让我深切感受到统一战线领域还有不少需要以筚路蓝缕的锐气、舍我其谁的骨气、攻坚拔寨的勇气,才能一项项推动落实、一桩桩落地见效的重点难点工作。比如如何筑牢民族贫困地区特别是少数民族信教群众的“同心”思想政治共识,如何贯彻落实“宗教坚持中国化方向”积极引导宗教与社会主义社会相适应等;比如如何巩固提升民族团结进步示范创建成果,以民族团结进步示范创建为统领,努力打造“民族团结进步示范创建”楚雄样板,把习近平总书记考察云南提出要“努力成为我国民族团结进步示范区”的重要指示精神在楚雄大地落地开花;如何激发统一战线体制外活力;民主党派、无党派人士如何围绕中心、服务大局发挥优势等工作还需要认真研究思谋、拿出切实管用的措施和办法,在开创统一战线事业新局面中贡献统战智慧、作出统战贡献。我们并不害怕面临的困难和问题,我们的困难和问题会不少,但我们的心胸更宽广、我们的意志更坚定。我们会面临可预期或不可预期的挑战,但我们的决心更坚强,前行更笃定。
      我们已迈出了新步伐,我们将继续新的里程。这将是一个有韵致、然而庄重地讲述团结、展示多姿多彩的风貌和讲述奋发有为的动人的故事——一个全州统战之人共同参与且共同撰写的统战的故事。
      让我们用好统战调研之笔书写统战奋进之史,让我们牢牢端好调研这个“饭碗”,铺展楚雄统战奋进的底色。任何事业发展的希望在于众望,倾满腔热情融渗于统战工作的持续发展之中,用万般解数奋斗于统战事业的欣欣向荣,是人心所向,乃众望所归,也是“统战人”义不容辞的神圣职责。
      是为前言。

      (作者系楚雄州委常委、州委统战部部长)